坚持一体化推进——一论党建引领“五治融合”提升基层治理能力

  乡村治,郡县稳;郡县治,天下安。党的十九大报告提出,“要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”这为新时代加强和改进基层治理、夯实乡村振兴的基层基础指明了方向,明确了目标。

  近年来,我市在基层治理中探索出了一些好经验、好做法,有力促进了经济社会发展。但总体而言,我市基层治理在理念、方式等方面,还存在短板和弱项。比如,乡村组织功能有待强化、乡村法治环境亟待营造、乡村文化熏陶功能有待提升、技术手段有待加强。所以,今年我市积极构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基层综合治理体系,以夯实实现白银现代化建设的基础。

  “五治融合”是一个不可分割的整体,五者之间互为补充、互相衔接、缺一不可,在具体实践中必须一体化推进。我们要用更宽的视野谋划“五治融合”,不能简单地把组织、宣传、政法、统战等部门职能“炒”在一起,而是要通过调动各方面资源和力量,运用信息化手段,促进治理重心向基层下移、人员力量向基层下沉、工作精力向基层集中,不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,解决好发展不平衡不充分的矛盾问题,筑牢白银现代化建设的物质基础和精神支撑。

  “五治融合”是一项系统工程,涵盖的领域繁多且高度关联,可以说牵一发而动全身。我们要强化系统观念,凝聚各级四大班子和各部门的强大合力,发挥好党组织和党员、群团组织、基础优势作用,调动好干部群众干事创业的热情。组织部门要会同农业农村局,通过培育壮大合作社,带动发展村集体经济。宣传部门要会同妇联,通过技能培训、积分超市、道德讲堂等方式,引导广大妇女学习就业技能、提高自身思想道德修养。政法系统要依托综治中心,集中开展矛盾纠纷排查化解,真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位。人大常委会、政协要立足民主监督、政治协商等职能,在村级事务、社情民意通达、矛盾纠纷化解等方面发挥更大作用。特别是乡村一级,要围绕产业怎么发展、群众积极性怎么带动,拿出一些务实、具体、操作性强的举措,因地制宜把“特色菜”炒出来。

  “五治融合”的最终落脚点在基层。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,用更大的格局来谋划“五治融合”,整体推进直达基层这个神经末梢。白银作为一个老工业基地,经济门类和结构多样性在全省具有代表性,我们要改变过去的老思维、旧观念,在全省、全市的发展大局中找准定位,认真践行“四强行动”,紧扣“三新一高”要求,打造“六个新白银”奋斗目标,构建“一圈一带三线多级”动力格局,实现基层治理改革的力量集成、政策集成、效果集成,不断提升经济高质量发展水平和群众的幸福感安全感。